Pour la première fois, le gouvernement publie un état des lieux chiffré de la Fonction publique congolaise. Le vice-Premier ministre en charge de la Fonction publique, Jean-Pierre Lihau, a présenté jeudi 14 mai 2026 le premier numéro de «La Fonction publique en chiffres», lors d’une cérémonie au Centre culturel et artistique des pays de l’Afrique centrale.
L’objectif est simple: sortir l’administration publique de l’opacité statistique qui prévalait depuis des décennies. «Depuis très longtemps, notre administration publique a évolué dans une opacité sans précédent, au point que nous décidions sans précision», a déclaré Jean-Pierre Lihau.
1,9 million d’agents, 36 % de l’emploi formel
Le document fixe à 1,9 million le nombre d’agents publics rémunérés par l’État, qui reste le premier employeur du pays. La part de l’emploi public dans le secteur formel a reculé, passant d’environ 75% en 2012 à 36% aujourd’hui. La revue revient sur la période 2018-2020, marquée par le recrutement de 1,29 million d’agents, un volume jugé largement supérieur aux besoins réels.
Depuis, le ministère dit avoir repris la main sur la maîtrise des effectifs et de la masse salariale. Le rythme des départs à la retraite s’accélère aussi. Entre 2011 et 2020, seuls 923 agents avaient été admis à la retraite. En cinq ans, 17 200 l’ont été. Le ministère annonce 1 200 départs supplémentaires la semaine prochaine et 3 000 le mois suivant.
Des salaires multipliés par 3 à 4 depuis 2019
Le volet rémunération montre une revalorisation sensible. Entre 2019 et 2025, le salaire moyen des agents de carrière du régime général est passé de 147 050 FC à 448 684 FC. Pour les militaires, policiers et services de sécurité, il a été multiplié par 4, passant de 144 345 FC à 511 374 FC.
Dans la justice, la moyenne grimpe de 653 196 FC à 2 605 667 FC. Chez les enseignants, elle passe de 176 540 FC à 309 845 FC. Le personnel diplomatique double, de 4 977 592 FC à 8 401 380 FC. Au total, la rémunération moyenne de l’ensemble des agents publics est passée de 125 999 FC en 2016 à 516 465 FC en 2025, soit une multiplication par 4,1.
Un outil pour piloter la réforme
La revue détaille aussi la répartition des effectifs par province et par administration, ainsi que la féminisation du secteur. Les femmes représentent 14% des agents, avec une proportion qui décroît dans les grades élevés. «C’est un acte de redevabilité. Les chiffres permettent de prendre de bonnes décisions», a insisté Lihau. Disponible sur le portail du ministère, «La Fonction publique en chiffres» est présenté comme l’instrument de pilotage de la réforme et le point de départ d’une nouvelle culture administrative fondée sur la transparence et les résultats.
