Tout au long de l’année 2025, l’Autorité de régulation du secteur de l’électricité -ARE- a fourni un effort soutenu. À l’orée de l’année 2026, il s’avère nécessaire de faire le point sur les actions menées sous la férule de la Dre Sandrine Mubenga Ngalula. Les données chiffrées rendues publiques par l’ARE attestent, de manière éloquente, que la puissance électrique nationale s’est accrue en 2025.
De janvier à décembre 2025, le leadership de l’ARE n’a pas été de tout repos. Cet établissement public de régulation du secteur énergétique national a mené de nombreuses activités, allant de la délivrance des avis conformes aux missions de terrain. Non seulement l’ARE a traité de nombreux projets, mais ses experts ont également été déployés dans plusieurs provinces. Par ailleurs, sa directrice générale, la Dre Sandrine Mubenga Ngalula, ainsi que plusieurs cadres de l’institution ont pris part à des conférences tant au niveau national qu’international. Les projets traités ont eu, à coup sûr, un impact social considérable, permettant d’augmenter la puissance énergétique nationale. Cette dynamique favorise l’alimentation en électricité de plusieurs industries et ménages, tout en contribuant à la création d’emplois.
En 2025, les projets approuvés par l’ARE permettront d’ajouter près de 2 000 MW à la capacité nationale. Le secteur de l’électricité en RD-Congo est structuré autour de six segments principaux, à savoir: la production, le transport, la distribution, la commercialisation, l’importation et l’exportation. Au cours de l’exercice 2025, l’ARE a instruit et traité 104 dossiers couvrant l’ensemble de ces segments, incluant également les demandes de certification des installations électriques ainsi que les requêtes relatives au statut de client éligible.
Dans le segment de la production, l’ARE a examiné en 2025 un portefeuille de 23 projets représentant une capacité installée totale de 1 951,3 MW. Celui-ci comprend 16 licences de production solaire photovoltaïque totalisant 772,32 MW, soit 39,6% de la capacité globale, et 7 concessions de production hydroélectrique représentant 1 178,98 MW, soit 60,4% du total.
La remise des avis conformes à l’entreprise Soleil de Garamba pour la construction d’une centrale solaire en mini-réseaux de 800 kilovolts à Dungu, dans la province du Haut-Uélé, à Ituri Energy pour l’électrification d’Aru, Mahagi et Ariwara en Ituri, à Katamba Mining SAS et Gujarat DRC SA dans le Haut-Katanga, ainsi qu’à la société Congo Sol pour une nouvelle cimenterie basée à Lukala, au Kongo Central, illustre l’ampleur territoriale de l’action de l’ARE auprès des opérateurs répartis à travers le pays. Ils sont nombreux, les opérateurs qui se sont vu remettre des avis conformes pour des projets de grande capacité, notamment: Twiga Power pour une concession de production de 250 MW, Vostro Power pour 300 MW, Kinbamba, dans le Haut-Katanga, pour une concession de production de 570 MW, ainsi que d’autres projets en Ituri.
En outre, les experts de l’ARE ont été déployés dans plusieurs missions de terrain à travers différentes provinces. À titre illustratif, du 4 au 9 novembre 2025, à Kolwezi-Musonoïe, dans la province du Lualaba, ils ont assisté aux essais préliminaires de mise en service des installations électriques de la Compagnie minière de Musonoïe -COMMUS SAS.
À Kinshasa, après la panne d’électricité survenue dans la nuit du jeudi 11 au vendredi 12 septembre 2025 à l’Aéroport international de N’Djili -un black-out qui avait retardé l’avion présidentiel dans les airs-, la Dre Sandrine Mubenga Ngalula a dépêché des experts de l’ARE afin de mener une mission d’investigation. Sur le terrain, l’équipe a dressé un constat alarmant, relevant la nécessité urgente de moderniser et de fiabiliser les infrastructures électriques critiques de l’aéroport. Un rapport circonstancié assorti de recommandations pertinentes a été transmis aux autorités compétentes.
Semaine de l’énergie
L’année 2025 a également été marquée par l’organisation de la deuxième édition de la Semaine de l’énergie, tenue du 24 au 26 juin 2025 à Kinshasa, dans la salle La Perle de Sainte-Anne, dans la commune de la Gombe.
L’un des temps forts de ce forum, placé sous le thème du «renforcement de la dynamique collective autour des défis et perspectives du secteur de l’énergie en RD-Congo», a été la présentation du rapport annuel 2024 de l’ARE par sa directrice générale. Celle-ci a démontré qu’une croissance énergétique continue est observée depuis quatre ans en RD-Congo. «Nous sommes passés d’environ 12 400 MW à 13 500 MW», a-t-elle indiqué, chiffres et pourcentages à l’appui, en détaillant l’évolution enregistrée entre 2020 et 2024 aux niveaux de la basse, moyenne et haute tension.
Ces assises ont permis aux opérateurs économiques, aux institutions partenaires et aux acteurs du secteur d’échanger autour des enjeux et défis énergétiques, en vue d’identifier des solutions concertées. Elles se sont clôturées sur une note d’engagement et d’espoir. Au terme de trois jours d’échanges, plusieurs difficultés structurelles ont été recensées, notamment l’insuffisance de l’offre énergétique face à une demande croissante, les obstacles fiscaux et douaniers, l’absence de mécanismes incitatifs pour les investisseurs, ainsi que la lenteur administrative dans l’application des exonérations.
L’ARE s’engage à faire le plaidoyer
À l’issue des travaux, l’ARE a réaffirmé son engagement à porter les préoccupations des opérateurs auprès des autorités compétentes. «Grâce à ces trois jours de concertation, la majorité de vos préoccupations ont été captées. Celles relevant du mandat de l’ARE seront traitées sans délai, tandis qu’un plaidoyer actif sera mené auprès des institutions concernées pour les autres», avait déclaré la Dre Sandrine Mubenga Ngalula, mettant un accent particulier sur les griefs récurrents liés à une fiscalité jugée peu incitative.
Des projets de partenariat
En 2025, plusieurs organisations ont scellé des partenariats avec l’ARE. En mars 2025, une collaboration axée sur la mutualisation des efforts en faveur du développement industriel et énergétique a été engagée entre l’ARE et le Conseil congolais de la batterie -CCB. À cette occasion, le Directeur général du CCB, Denis Lecouturier, a longuement échangé avec le leadership de l’ARE dans le cadre du suivi du Plan directeur élaboré par le CCB et déjà partagé avec l’Autorité.
Toujours en mars 2025, l’ARE a assuré à Gaspar Lino, Directeur général d’AVERI Finance, son accompagnement dans le respect du cadre légal et réglementaire. Ce dernier était venu présenter les projets énergétiques portés par AVERI Finance, en partenariat avec SOMAGEC Energy, notamment le développement de deux concessions de lignes de transmission destinées à l’exportation d’énergie de l’Angola vers la RD-Congo.
Concernant le projet régional d’interconnexion électrique entre la RD-Congo, l’Angola et la République du Congo, l’ARE, conduite par sa Directrice générale, a échangé le 23 juin 2025 avec une délégation conjointe composée d’experts du cabinet Cowater International, du Pool énergétique de l’Afrique centrale -PEAC-, ainsi que d’une représentante de la SNEL SA. En octobre 2025, l’ARE et la Banque africaine de développement -BAD- ont lancé officiellement le projet AESTAP-RDC, visant à renforcer la régulation du secteur de l’électricité en RD-Congo.
Participation aux conférences
Invitée par plusieurs organisations du secteur de l’électricité, la Dre Sandrine Mubenga Ngalula, accompagnée de plusieurs cadres de l’ARE, dont Allégria Ntumba et Me Pascal Tshimbalanga, respectivement Directrice chargée de l’Administration et des Finances et Directeur des représentations provinciales, a pris une part active à de nombreuses conférences en 2025.
La Directrice générale de l’ARE a notamment participé à la 27ème édition de l’Africa Energy Forum, organisée du 17 au 20 juin 2025 à Cape Town, en Afrique du Sud, autour du thème «Africa United». Elle y a pris part aux échanges préparatoires à la réunion du G20. À l’occasion du lancement du rapport de l’Indicateur de régulation du secteur de l’électricité en Afrique 2024, produit par la BAD, elle a témoigné des progrès réalisés par la RD-Congo dans la mise en œuvre des recommandations de cette institution. Elle a également représenté la RD-Congo au 10ème Sommet annuel Powering Africa, tenu du 6 au 7 mars 2025 à Washington DC, aux États-Unis, où elle a mis en exergue le concept «Business for Peace» -«des affaires pour la paix».
Par ailleurs, à la tête d’une délégation, elle a participé à la conférence PowerAfrica 2025, organisée du 28 septembre au 2 octobre 2025 au Caire, en Égypte, afin de présenter les avancées enregistrées dans le secteur congolais de l’électricité.
Bientôt l’ouverture du siège de la CORREAC à Kinshasa
Des avancées significatives ont été enregistrées dans le cadre de l’installation du siège de la Commission régionale de régulation de l’électricité de l’Afrique centrale -CORREAC- en RD-Congo. Une mission officielle de la Commission de la Communauté économique des États de l’Afrique centrale -CEEAC- a séjourné à Kinshasa en novembre 2025 et a eu des échanges fructueux avec les autorités de l’ARE. Le gouvernement RD-congolais s’est engagé à finaliser l’acquisition et l’équipement du bâtiment devant abriter le siège de la CORREAC d’ici le 31 décembre 2025.
L’implantation de ce siège à Kinshasa viendra consolider l’intégration énergétique régionale dans le secteur de l’électricité. Ainsi, le vœu formulé par la Dre Sandrine Mubenga Ngalula en juillet 2022, visant à voir la RD-Congo accueillir le siège de la CORREAC, est en passe de se concrétiser.
La protection des consommateurs
Déterminée à préserver les intérêts des consommateurs d’électricité, l’ARE a dépêché des experts le 25 septembre 2025 pour accompagner une équipe du Parquet général près la Cour d’appel de Matete, appuyée par des policiers du Groupe mobile d’intervention -GMI-, à la Cité du Fleuve, dans la commune de Limete. Pour non-respect de la loi relative au secteur de l’électricité, les bureaux de la société Multiplay SARL y ont été scellés. Cette action faisait suite aux plaintes pour surfacturation d’électricité déposées par les propriétaires et locataires de la Cité du Fleuve, ayant conduit à l’ouverture d’une procédure judiciaire à l’encontre de ladite société.
Les célébrations du 8 mars
Par ailleurs, l’ARE a mis à profit certaines journées commémoratives. À l’occasion de la Journée internationale des droits des femmes, célébrée le 8 mars de chaque année, elle a organisé, le 10 mars 2025, une conférence-échange à l’intention des femmes de cet établissement public. Celle-ci a été animée par Sivi Malukisa, Directrice générale de Manitech.
En marge de la Journée mondiale des droits des consommateurs, célébrée le 15 mars 2025, la Dre Sandrine Mubenga Ngalula a encouragé les consommateurs d’électricité de la RD-Congo à connaître leurs droits et obligations, tout en les rassurant quant à l’engagement constant de l’ARE à défendre leurs intérêts. Elle a rappelé que l’accès à l’électricité constitue un service public auquel tout client final a droit, conformément aux modalités convenues avec l’opérateur de son choix et dans le respect de la législation en vigueur en RD-Congo.
La libéralisation du secteur de l’électricité est effective
Depuis sa nomination à la tête de l’ARE par le Président Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, le 17 juillet 2020, la Dre Sandrine Mubenga Ngalula œuvre à la mise en œuvre des objectifs de la loi n°14/011 du 17 juin 2014 relative au secteur de l’électricité, en assurant la régulation, le contrôle et le suivi des activités du secteur.
En 2025, les équipes de l’ARE ont également poursuivi leur mission de régulation dans l’arrière-pays. En cinq ans, l’ARE a reçu et examiné de nombreuses demandes de permis -concessions, licences, autorisations- introduites par des opérateurs désireux d’exercer des activités de production, de transport, de distribution, de commercialisation, d’importation ou d’exportation d’électricité. Certes, les défis demeurent colossaux, mais la puissance énergétique nationale ne cesse d’augmenter. En dotant l’ARE de moyens adéquats, cette instance de régulation pourra accomplir encore davantage pour le développement du secteur national de l’électricité.
