La ministre d’État en charge de l’Éducation nationale et de la Nouvelle citoyenneté -EDU-NC-, Raïssa Malu, a officiellement signé, lundi 24 novembre 2025, l’acte d’engagement du personnel administratif et politique au Code de conduite de l’agent public de l’État. L’événement qui s’est tenu au Fleuve Congo Hôtel à Kinshasa, a été organisé par le Projet d’apprentissage et d’autonomisation des filles -PAAF- et a réuni de hauts cadres de l’administration de l’EDU-NC, qui ont suivi la ministre d’Etat en apposant leurs signatures.
Cet engagement marque un tournant pour l’administration éducative RD-congolaise. Il symbolise la volonté de promouvoir une citoyenneté active, fondée sur le respect des principes républicains et l’exemplarité. Raïssa Malu devient ainsi le premier membre du gouvernement à s’engager officiellement dans cette démarche, faisant de l’EDU-NC le premier ministère dont l’ensemble des cadres et agents adhère formellement à ce dispositif.
Dans son allocution, la ministre d’Etat Raïssa Malu a rappelé l’objectif central de son ministère: «garantir à chaque enfant, et en particulier aux filles, un environnement d’apprentissage sûr et exempt de menaces». Elle a souligné que le Code de conduite du personnel des établissements publics d’enseignement, connu sous le nom de «Code 22» en raison de ses 22 articles, constitue le socle de cette vision.
«Son élaboration, amorcée il y a quatre ans sous l’impulsion du PERSE, a d’abord conduit à un engagement solennel des enseignants du primaire, avant d’être étendue aux enseignants du secondaire grâce au PAAF. Aujourd’hui, nous franchissons une étape décisive en l’élargissant à l’ensemble du personnel administratif et politique de notre ministère», a-t-elle déclaré, ajoutant que cette cérémonie «consacre l’aboutissement d’une vision d’éthique sectorielle totale».
La ministre d’Etat a insisté sur l’importance de protéger l’avenir des enfants dans des lieux d’apprentissage censés être leurs sanctuaires. «Ce code, dérivé du Code de conduite de l’agent public de l’État, contient des dispositions essentielles sur les exploitations, abus et harcèlements sexuels -EAS/HS-, ainsi que sur les violences basées sur le genre en milieu scolaire. Sa signature représente une réponse ferme et unanime aux risques sociaux et de protection qui pèsent sur nos bénéficiaires. En RD-Congo, ces violences constituent un frein majeur à l’accès équitable à l’éducation et à la rétention des filles à l’école, sapant la confiance des communautés. Nous devons bâtir un environnement où les stéréotypes de genre et les pratiques discriminatoires n’ont plus leur place», a-t-elle affirmé.
La tolérance zéro et l’ampleur de la campagne de sensibilisation
Raïssa Malu a également réaffirmé la politique de «tolérance zéro du gouvernement», portée par le Président de la République Félix-Antoine Tshisekedi Tshilombo, champion de la masculinité positive. «Toute violation avérée du Code de conduite ou tout acte de violence, d’exploitation ou d’abus à caractère sexuel impliquant un agent de notre ministère fera l’objet d’une instruction immédiate et sera sanctionnée, sans considération de grade, de fonction ou d’influence. Notre ministère doit incarner un modèle national de probité, d’éthique et de discipline. Nous formons les générations futures», a-t-elle prévenu.
Avant l’intervention de la ministre d’Etat en charge de l’Education nationale et de la Nouvelle citoyenneté, la coordonnatrice du PAAF, Alice Mutambayi, a rappelé que cette initiative s’inscrit dans le cadre d’un projet gouvernemental financé à hauteur de 400 millions USD par la Banque mondiale sur cinq ans. Le PAAF vise à améliorer les conditions d’accès à l’éducation, en particulier pour les filles, et à renforcer la sécurité et l’équité dans l’enseignement secondaire public dans dix provinces.
233 498 enseignants sensibilisés au Code 22
Le projet travaille également à la mise à jour des outils liés au Plan d’engagement environnemental et social -PEES-, conformément à l’accord de financement, notamment le Code de conduite du personnel affecté au projet et l’acte d’engagement au Code de conduite de l’agent public de l’État. Entre mai et octobre 2025, une vaste campagne de sensibilisation et de vulgarisation a touché 5 244 agents administratifs, dont 2 179 au niveau central et 2 525 aux niveaux provincial et local.
Tous ont été informés du contenu du Code de conduite et de l’acte d’engagement, incluant les dispositions contre les violences basées sur le genre, les EAS et le harcèlement sexuel. Par ailleurs, 233 498 enseignants -dont 3 133 femmes- issus de 12 551 écoles secondaires publiques ont été sensibilisés au Code 22 et ont signé l’acte d’engagement.
