En RD-Congo, la déconcentration de l’ordonnancement des dépenses publiques est désormais opérationnelle. Cette réforme majeure a atteint, 14 ans après l’adoption de la Loi sur les finances publiques, son point d’achèvement grâce à la détermination du ministre des Finances, Doudou Fwamba. Elle marque un tournant historique dans la modernisation des finances publiques et vise à renforcer l’efficacité, la transparence et la crédibilité de l’exécution budgétaire, conformément à la Loi n°11/011 du 13 juillet 2011.
En effet, la déconcentration de l’ordonnancement rapproche la décision d’engagement et de paiement des centres de responsabilité sectoriels. Elle permet ainsi de réduire les délais de paiement, d’améliorer la redevabilité des gestionnaires et de fluidifier l’exécution des dépenses publiques. Cette innovation s’inscrit dans une approche progressive, articulée avec la DGTCP et le Compte unique du Trésor, contribuant directement à la stabilité de la monnaie nationale, à la maîtrise de l’inflation et à une meilleure coordination avec le Fonds monétaire international -FMI- dans le cadre des réunions du Comité de conjoncture économique.
Le processus de généralisation de la réforme se fera progressivement. Il est organisé en deux phases pilotes dont la première va concerner ces ministères: Education nationale, Infrastructures et Travaux publics, Développement rural et Santé. La seconde phase, elle, va intégrer les ministères de la Défense nationale, de l’Agriculture, de l’Enseignement supérieur, de la Pêche et élevage et des Finances. Cette approche graduelle vise à sécuriser les dispositifs techniques, humains et organisationnels avant la généralisation de la réforme, explique le ministère des Finances dans une dépêche consultée par «AfricaNews».
Le même document renseigne en outre que plusieurs avancées majeures sont enregistrées à fin janvier 2026, notamment l’implémentation de la chaîne de la dépense interfacée dans les 4 ministères de la première phase pilote, l’installation des équipements, l’ouverture des comptes à la Banque centrale et la mise en service des logiciels dédiés.
«Le déploiement est en cours dans les 5 autres ministères concernés par la phase pilote», assure le ministère des Finances, tout en indiquant que la DGTCP est pleinement fonctionnelle pour s’assurer de la tenue fiable de la comptabilité de l’Etat et de la production régulière des soldes des comptes. La voie vers la mise en œuvre de la réforme de la déconcentration de l’ordonnancement est jalonnée de diverses autres réalisations. Parmi elles, la prestation de serment de 55 comptables publics principaux et secondaires, survenue fin janvier dernier devant le ministre Doudou Fwamba.
«Cette étape marque la mise en place effective du réseau des comptables publics, formés par l’École nationale des finances et déployés dans les ministères pilotes pour assurer une gestion rigoureuse et conforme aux normes de la comptabilité publique», souligne le ministère des Finances.
Une autre réalisation est l’amélioration significative des systèmes d’information financiers avec un interfaçage sécurisé des modules de dépense, de trésorerie et de comptabilité générale en phase finale. Les prochains jalons de la réforme sont clairement définis: pleine opérationnalisation de la chaîne de la dépense dans les ministères pilotes, production des balances trimestrielles consolidées par la DGTCP, puis généralisation progressive de la réforme à l’ensemble de l’administration.
Réforme structurante, la déconcentration de l’ordonnancement des dépenses publiques s’inscrit dans le cadre du Plan stratégique pluriannuel de modernisation de la gestion des finances publiques, coordonné par le COREF. A travers cette réforme, le gouvernement traduit sa volonté, sous la conduite du Président de la République, de moderniser durablement la gestion des finances publiques et de renforcer la discipline budgétaire, au bénéfice direct de la population.
Par ailleurs, cette importante rénovation est la concrétisation d’une vision partagée par Doudou Fwamba avant son entrée au gouvernement dans son ouvrage: «La réforme des finances publiques et de l’administration en RDC», paru en mai 2022. Dans cet ouvrage, l’actuel locataire du Centre financier de Kinshasa a préconisé l’opérationnalisation de la Direction générale du Trésor et de la comptabilité publique -DGTCP-, la mise en place du réseau national des comptables publics, l’instauration du Compte unique du Trésor, le développement du marché des titres publics, le renforcement de la profession d’expert-comptable, l’amélioration du système de production des statistiques des finances publiques.
