À l’heure où la République Démocratique du Congo prépare l’examen de sa Loi de Finances 2026, la question de la fiscalité applicable au secteur du tabac revient au centre du débat public. Si l’objectif affiché est d’accroître les recettes de l’État, les choix envisagés soulèvent des interrogations quant à leur cohérence économique et juridique.
Le régime actuel, fondé sur un modèle ad valorem (taxation selon la valeur déclarée), a montré ses limites. En encourageant la sous-déclaration à la douane, il creuse, de l’avis des experts, les inégalités entre opérateur : les entreprises les plus transparentes supportent une charge disproportionnée, tandis que la fraude et le commerce illicite prospèrent, représentant jusqu’à 40 % du marché dans certaines zones frontalières.
Le projet de Loi de Finances introduit désormais une différenciation entre produits importés (120 % d’accise) et produits fabriqués localement (80 %). Si cette mesure vise à stimuler la
production nationale, elle présente un risque de dérive protectionniste, contraire aux principes de concurrence loyale et aux engagements internationaux de la RDC au sein de l’OMC, de la ZLECAf, du COMESA et de la SADC.
Les experts fiscaux appellent à une approche plus structurante: l’adoption d’un modèle de taxation spécifique, fondé sur la quantité plutôt que sur la valeur. Ce système, déjà éprouvé dans plusieurs pays africains, simplifie la perception, renforce la transparence et stabilise les recettes publiques.
Une telle réforme s’inscrirait dans une logique de bonne gouvernance et de prévisibilité économique, valeurs essentielles pour restaurer la confiance entre l’État, les investisseurs et les contribuables.
La modernisation de la fiscalité du tabac représente une opportunité majeure pour la RDC: non pas de taxer davantage, mais de taxer mieux -de manière juste, neutre et durable- afin de soutenir à la fois la compétitivité nationale et la crédibilité budgétaire du pays. À suivre!
