C’est une affaire qui aurait dû rester une simple vérification fiscale du programme sino-congolais. Elle s’est transformée en enquête sur 100 millions de litres de carburant importés en franchise. Au centre, un sous-traitant fantôme: Ultimate Oil & Gaz. Huit courriers, entre avril 2025 et septembre 2026, retracent sa création et son implication dans ce dossier.
Courrier 1 et 2: le démenti de la SISC. Tout commence par deux lettres de la Société d’Infrastructures Sino-Congolaises, SISC SA, basée Avenue Utex à Ngaliema et dirigée par He Xiuliang. La première, N°1109/SISC/2025 du 04 septembre 2025, puis la seconde, référence 3905/SISC/2026 du 26 mai 2026, répondent à l’Ordre de Mission OM007/2026 de l’IGF qui porte sur la chaîne d’importation des produits pétroliers dans la zone Sud. La SISC y rappelle son cadre légal: Convention du 22 avril 2008, 5ème avenant de 2024, loi 14/005 du 11 février 2014.
Courrier 3: la validation des Finances. Pour prouver son régime, la SISC annexe la lettre CAB/MIN.FINANCES/FIS/DNK/2025 – N°0748 du ministre des Finances Doudou Fwamba Likunde Li-Botayi, datée du 03 avril 2025. Le ministre y confirme l’éligibilité de la SISC et de ses sous-traitants, dont la liste figure en annexe, et rappelle la procédure du Décret 22/03 du 1er mars 2022: toute liste doit être préalablement validée par l’APCSC. Il y a des fortes présomptions que tout se joue dans cette annexe. «Liste des sous-traitants de la société SISC», 14 noms, paraphée le 28 mai 2025. On y trouve Sinohydro, China Railway, et au numéro 13: Ultimate Oil & Gaz. La liste est transmise par l’APCSC.
Courrier 4: la sollicitation de l’APCSC. Six jours plus tard, la correspondance qui pue et fait basculer le dossier. Il n’est pas de la SISC. Il est de l’APCSC elle-même. Lettre N°0247/APCSC/DG-FYS/COOR-Jbb/pts/avril/2025 du 09 avril 2025, signée de l’administration de Freddy Yodi Shembo, adressée au Coordonnateur de la Cellule Fiscale. Objet sans ambiguïté: «sollicitation de la prise en charge de la fiscalité indirecte des produits pétroliers de la Société Ultimate Oil & Gaz en sa qualité de sous-traitant dans le projet de construction de la route Mbuji-Mayi – Nguba». En moins d’une semaine, cette entité passe du statut de nom sur une liste à bénéficiaire actif d’une demande d’exonération pour des produits pétroliers. L’APCSC vise en annexe les pièces qui fondent sa demande: un contrat de sous-traitance, une facture pro-forma et un contrat d’achat.
C’est précisément sur ces pièces que la SISC va démonter le montage. Dans ses deux missives à l’IGF, la SISC formule un démenti total sur ce prétendu sous-traitant: Ultimate Oil & Gaz ne fait pas partie de ses sous-traitants, la SISC n’a jamais soumis de demande d’exonération à son profit, et il n’existe aucune relation d’affaires. Conclusion: la SISC dit ne détenir aucun contrat, aucune facture et, surtout, n’avoir «jamais réceptionné les quantités de carburant concernées».
Un sous-traitant qui importe 100.000 m³, soit 100 millions de litres, pour une route nationale très attendue pour matérialiser le corridor Banana-Sakania, et dont le titulaire du chantier affirme n’avoir jamais reçu un litre: c’est la définition même du sous-traitant fantôme.
Courriers 5, 6 et 7: l’IGF change de cible. C’est ce hiatus qui pousse l’IGF à viser l’APCSC. Le 20 avril 2026 et le 12 mai 2026, l’IGF écrit à Freddy Yodi Shembo pour obtenir la documentation ayant fondé l’inscription de ce sous-traitant putatif. Sans réponse. Le 09 septembre 2026, l’Inspecteur Général-Chef de Service Christophe Bitasimwa Bahii adresse la lettre 1860L /PR/IGF/IG-CS/BBC/BRD/AJBMK/2026 à Freddy Yodi Shembo. Reçue le 10 septembre à l’APCSC, cachet interne faisant foi, diffusée à la Première ministre, au Directeur de Cabinet du Président, au ministre des Finances et à la SISC. «Ce silence constitue une entrave à la bonne exécution de la mission officielle», tranche l’IGF.
Courrier 8: les Finances orientent vers la piste APCSC. L’IGF y cite enfin la lettre du ministre des Finances du 27 juillet 2026 qui désigne «expressément l’APCSC comme l’organe à l’initiative et au fondement technique de la reconnaissance de la qualité de sous-traitant à la société Ultimate Oil & Gaz».
Analyse: Sur qui se referme le piège?
À ce stade, le piège documentaire se referme sur l’APCSC comme institution, et donc sur son Directeur général, mais il n’y a pas encore, à ce niveau de l’enquête, d’accusation définitive contre Freddy Shembo à titre personnel.
Le raisonnement de l’IGF est procédural, pas pénal. Si l’APCSC a validé la liste du 3 avril -courrier 3- et sollicité elle-même l’exonération le 9 avril -courrier 4-, elle doit produire les pièces fondatrices. L’IGF exige trois preuves: le contrat de sous-traitance et le contrat d’achat visés dans sa propre lettre du 09 avril, la demande initiale que la SISC aurait transmise à l’APCSC, et la liste complète transmise au ministère des Finances. C’est un piège administratif. Soit les contrats existent et la SISC a menti, soit ils n’existent pas et c’est le circuit APCSC qui a créé un sous-traitant de toutes pièces. Dans les deux cas, l’APCSC est comptable de sa validation.
Contactés par AfricaNews, les services de l’APCSC avaient indiqué que toutes les pièces du dossier seraient transmises lundi. Ce lundi est aussi passé sans suite. Un silence qui, après celui opposé à l’IGF dans les courriers 5 et 6, fait désormais partie du dossier. Huit correspondances retracent ainsi la naissance du prétendu sous-traitant. Un courrier qui le met sur une liste, un second qui lui ouvre les portes de la franchise douanière pour 100 millions de litres. Reste à savoir si les contrats existent.
KISUNGU KAS
