Quelle que soit la longueur de la nuit, le jour fini par apparaître. Après une longue attente de plusieurs mois, le ministre d’État, en charge du Développement rural, François Rubota Masumbuko, a signé le tout premier arrêté portant nomination des cadres et agents de l’Office national d’hydraulique rurale -ONHR- et de l’Office des voies de desserte agricole -OVDA. Ainsi, Richard Bilaka Tantik est désigné chargé de missions de l’ONHR. Il est assisté de deux adjoints, à savoir: Alfred Mutobesha Biruka qui s’occupera des questions techniques et Elisabeth Mutanda Kasambelu qui est chargée des questions administratives et financières.
Quant à l’OVDA, le ministre d’État du Développement rural a désigné Johann Kabasonga Kabamba pour assumer les fonctions de chargé de missions. Il sera également assisté de deux adjoints. Il s’agit de Yannick Asifiwe Zihidula, chargé des questions techniques, et de Olivier Dinanga Mulumba pour des matières administratives et financières. Il y a lieu de souligner que ces deux nouveaux établissements publics à caractère technique, placés sous la tutelle du ministère du Développement rural, ont été créés le 1er avril 2020 par décrets du Premier ministre.
En réalité, les deux offices sont issus de la transformation de deux directions techniques qui existaient au sein de l’Administration du Secrétariat général au développement rural. Il s’agit du Service national d’hydraulique -SNHR- devenu ONHR et de la Direction des voies de desserte agricole -DVDA- devenue OVDA.
Transformés en établissements publics, les deux offices jouissent d’une autonomie financière et de gestion. Ainsi, les frais de fonctionnement de ces deux structures publiques sont constitués de 5% de leurs budgets annuels et prélevés au prorata de toutes les ressources collectées. Leurs ressources financières sont constituées de la dotation initiale de l’État, du budget annuel alloué par le gouvernement, des subventions, dons, legs, avances et autres libéralités. Sur cette liste des ressources, figurent également les recettes sur prestations réalisées auprès des tiers et des contributions des bailleurs des fonds.
Pour ce qui concerne particulièrement l’OVDA, il est important de souligner qu’il bénéficie également de la quotité du Fonds national d’entretien routiers -FONER. D’autant plus qu’il a pour mission, entre autres de construire, réhabiliter et entretenir les routes d’intérêt local; d’aménager et entretenir les cours d’eau d’intérêt local -de 3ème et 4ème catégories- destinés à assurer les échanges entre les centres de production agricole et les centres de consommation.
Par contre, l’ONHR a pour mission de desservir de l’eau potable en milieu rural, à travers notamment des forages et puits d’eau, la construction et réhabilitation des sources aménagées ainsi que le traitement des eaux de surface à petite échelle. Quant à leurs organisations, les deux offices sont structurés en un Conseil d’administration, une direction générale et un collège des commissaires aux comptes. Leur personnel est régi par le Code du travail.
Les décrets portant création, organisation et fonctionnement de ces deux nouveaux établissements stipulent que le personnel initial de l’ex-SNHR est versé à l’ONHR. De même que le personnel initial de l’ex-DVDA qui est aussi versé à l’OVDA. Les mêmes décrets du Premier ministre dispose qu’il peut être fait recours aux compétences extérieures des autres services de l’État justifiant d’une expertise et d’une expérience avérées dans les secteurs d’intervention de l’ONHR et de l’OVDA. Il aussi prévu le recrutement d’autres unités, qui devra se faire suivant les critères de compétence et de qualification par appel à candidature.
En outre, indiquent les mêmes décisions du chef du gouvernement, la passation des marchés publics par l’ONHR et l’OVDA doit s’effectuer conformément à la législation en vigueur en la matière. Et les deux offices qui ont leurs sièges à Kinshasa, sont assimilés à l’État en matière fiscale et exercent leurs activités sur toute la République.
Dorian KISIMBA
